[Ip-health] Submission to WHO/IGWG by Bolivia, in Spanish

[James Packard Love]

http://www.keionline.org/misc-docs/bolivia28feb07igwg.pdf

Misi=F3n Permanente de la Republica de Bolivia
Ginebra

MENU-203-50

La Misi=F3n Permanente de Bolivia ante las Naciones Unidas y Otros
Organismos
Internacionales en Ginebra, saluda atentamente a la Secretaria de la
Organizaci=F3n Mundial de la Salud -Grupo de Trabajo Intergubernamental
sobre Salud P=FAblica, Innovaci=F3n y Propiedad Intelectual -y con
relaci=F3n a la fecha l=EDmite para presentar reacciones a los "Elementos
de la Estrategia Mundial y el Plan de Acci=F3n: Progresos realizados
hasta la fecha" tiene a bien remitir el documento "Propuesta de
Bolivia" con comentarios tanto sobre temas de procedimiento como
relativo a los aspectos sustantivos del Plan.

El Gobierno de Bolivia por intermedio de esta Misi=F3n Permanente,
desea presentar las
siguientes propuestas:
=95=09Ampliar el plazo para presentar comentarios al documento y/o
efectuar propuestas hasta el 15 de mayo de 2007
=95=09Ampliar el plazo para concluir el trabajo del Grupo
Intergubernamental en por lo menos un a=F1o adicional.
=95=09Profundizar el tratamiento de los temas relativo a la "Mejora de la
difusi=F3n y el acceso a los medicamentos", Pools de Patentes y nuevos
mecanismos de premios y recompensas como incentivos a la innovaci=F3n.
=95=09Para mejorar el nivel de debate y en busca de un consenso sobre los
temas a tratar se organicen debates regionales, en el caso de Am=E9rica
a trav=E9s de la organizaci=F3n Panamericana de la Salud

La Misi=F3n Permanente de Bolivia ante las Naciones Unidas y Otros
Organismos
Internacionales en Ginebra, hace propicia la oportunidad para
reiterar a la Organizaci=F3n
Mundial de la Salud -Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Salud
P=FAblica, Innovaci=F3n y Propiedad Intelectual -las seguridades de su
m=E1s alta consideraci=F3n.

Ginebra 28 de febrero de 2007

Organizaci=F3n Mundial de la Salud
-Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Salud P=FAblica, Innovaci=F3n
y Propiedad Intelectual - Ginebra.

ANEXO LO CITADO
FT/


                                          Organizaci=F3n Mundial de la
Salud:
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Salud P=FAblica, Innovaci=F3n y
                                              Propiedad Intelectual
(IGWG)


Propuesta Bolivia

La presente propuesta consta de un primer punto relacionado a las
cuestiones de procedimiento del Grupo de Trabajo con algunos
requerimientos concretos y en un segundo punto se detalla la posici=F3n
con respecto a cuestiones de fondo. No obstante Bolivia considera que
todas las recomendaciones presentadas en el Informe de la Comisi=F3n de
Derechos de Propiedad Intelectual, Innovaci=F3n y Salud P=FAblica (CIPIH)
deber=EDan ser analizadas e incorporadas en la Estrategia Global y el
Plan de Acci=F3n, por razones de tiempo consideramos fundamental
incorporar en la agenda de trabajo los temas de Mejora de la Difusi=F3n
y el Acceso, Acuerdo sobre Investigaci=F3n y Desarrollo, la evaluaci=F3n
de los Pools de Patentes y algunas propuestas sobre posibles
mecanismo de Premios o Recompensas como incentivos a la innovaci=F3n.

1.=09Propuesta de procedimiento

El Plan de Acci=F3n Global del Grupo de Trabajo Intergubemamental sobre
Salud P=FAblica,
Innovaci=F3n y Propiedad Intelectual (IGWG) debe ser impulsado por los
Estados Miembros de la Organizaci=F3n Mundial de la Salud. A objeto de
cumplir adecuadamente con el mandato de la Asamblea General y obtener
los resultados esperados por el Grupo los Estados Miembros deben
tener oportunidad de presentar nuevas propuestas en funci=F3n a la
revisi=F3n detallada e intercambio de diferentes sugerencias de los
dem=E1s Miembros. En este sentido, solicitamos una ampliaci=F3n del plazo
para presentar y/o consensuar propuestas, que en lugar de ser hasta
el 28 de febrero se extienda, como m=EDnimo, hasta el 15 de mayo de 2007.

Asimismo, son necesarias m=E1s oportunidades para discutir la agenda de
trabajo del IGWG. Solicitamos a la Secretaria facilitar la
organizaci=F3n de reuniones informales y de grupos de trabajo
regionales, como por ejemplo en el marco de la Organizaci=F3n
Panamericana de la Salud (OPS). De igual manera, la Secretaria
deber=EDa propiciar discusiones informales sobre temas espec=EDficos, con
la participaci=F3n de las partes interesadas y expertos en la materia,
para por ejemplo el establecimiento de prioridades, mecanismos de
financiamiento, o el uso de las flexibilidades del Acuerdo sobre
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC). Bolivia propone una reuni=F3n informal en marzo de 2007.

Es poco probable que el trabajo del IGWG se pueda completar para
oto=F1o de 2007. Los temas a discutir son importantes y un producto
incompleto y apurado no servir=EDa los intereses de los Estados
Miembros de la OMS. Se solicita que el plazo para concluir el trabajo
del IGWG sea extendido por lo menos a un a=F1o para permitir una
negociaci=F3n seria sobre los temas prioritarios.

2.=09Propuesta sobre asuntos substantivos

Dos temas centrales del trabajo del IGWG son por una parte la
importancia del acceso a
medicamentos, vacunas, y otras tecnolog=EDas de salud y por otra la
necesidad de fomentar
innovaciones de nuevos medicamentos para enfermedades y problemas que
principalmente afectan a personas pobres viviendo en pa=EDses en
desarrollo.

En este sentido, Bolivia propone inicialmente el an=E1lisis en
profundidad de los temas que se describen a continuaci=F3n,
reserv=E1ndose la facultad de presentar propuestas adicionales o
revisiones y complementaciones a la misma:

Mejora de la Difusi=F3n y el Acceso

Uno de los principios fundamentales es el Derecho a la Salud en
cumplimiento a acuerdos internacionales como el Pacto Internacional
sobre Derechos Econ=F3micos, Sociales y Culturales,la resoluci=F3n WHA
57.14 de la 57a Asamblea Mundial la Salud, espec=EDficamente en
aprovechar las flexibilidades previstas en los Acuerdos sobre
derechos de Propiedad intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC) y promover que los acuerdos bilaterales tengan en cuenta la
declaraci=F3n Ministerial de DORA relativa a los acuerdos sobre ADPIC y
la salud publica de manera que no se constituyan como barreras del
acceso a medicamentos, por lo que es necesario establecer en los
pa=EDses las pol=EDticas necesarias para viabilizar estas
flexibilizaciones .

Las flexibilidades establecidas en DORA como licencia obligatoria e
importaciones paralelas, son mecanismos que permiten al Estado
acceder a medicamentos aunque los mismos cuenten con patente, por lo
que constituyen la base y no son negociables en los diferentes
tratados de libre comercio. As=ED tambi=E9n, independientemente de los
intereses comerciales de la industria farmac=E9utica internacional o
nacional, la exclusividad de nuevas mol=E9culas que puedan considerarse
medicamentos esenciales constituye un principio no negociable en la
b=FAsqueda de garantizar y precautelar el derecho a la salud y por ende
el acceso a medicamentos esenciales para toda la poblaci=F3n.

Pool de Patentes

Con respeto al objetivo de asegurar el acceso, las recomendaciones de
la Comisi=F3n de
Derechos de Propiedad Intelectual, Innovaci=F3n y Salud P=FAblica (CIPIH)
se han centrado en la necesidad de aumentar las licencias voluntarias
y no-voluntarias de patentes para fabricantes de medicamentos
gen=E9ricos, con el fin de asegurar que existe un mercado competitivo
de productos gen=E9ricos con una calidad aceptable.

Para lograr estos objetivos, el IGWG deber=EDa recomendar la creaci=F3n
de nuevos sistemas para la gesti=F3n colectiva de derechos de la
propiedad intelectual, como los pools de patentes. Los pools de
patentes pueden ser mecanismos para aumentar la capacidad de los
gobiernos para gestionar las licencias voluntarias o no-voluntarias
de patentes para medicamentos esenciales. Estos mecanismos podr=EDan
incluir el uso de buenas pr=E1cticas en temas como derecho de la
competencia, transparencia, y remuneraci=F3n adecuada para los
titulares de patentes, y asegurar que los productos licenciados se
conforman a las apropiadas normas de calidad. Creando pools de
patentes regionales, los Estados Miembros estar=EDan protegidos de las
presiones desinformadas e irrazonables que frecuentemente sufren los
pa=EDses que usan las flexibilidades de los ADPIC.

Tratado/ Acuerdo/ Normas en Investigaci=F3n y Desarrollo

La resoluci=F3n WHA59.24 indica que el IGWG fue creado para "trazar una
estrategia mundial y un plan de acci=F3n." Se espera que la estrategia
y el plan de acci=F3n aseguren "una base m=E1s firme y sostenible a las
actividades de investigaci=F3n y desarrollo esenciales y orientadas por
las necesidades que revistan importancia para las enfermedades que
afectan de manera desproporcionada a los pa=EDses en desarrollo,
proponer prioridades y objetivos claros para la investigaci=F3n y el
desarrollo, y estimar las necesidades de financiaci=F3n en esa esfera".

El IGWG necesita crear un proceso para lograr este objetivo. El
secretariado de la OMS
deber=EDa entregar al IGWG un plan de trabajo para establecer las
prioridades y estimar el
financiamiento. Los Estados Miembros deber=EDan estar involucrados
directamente con
discusiones sobre los m=E9todos de financiamiento y los tipos de
incentivos a la industria privada que concuerdan con los objetivos
del IGWG de asegurar el acceso a las invenciones.

El objetivo a largo plazo deber=EDa ser alg=FAn tipo de acuerdo
multilateral o regional que provea financiamiento sostenible para
investigaci=F3n y desarrollo prioritario que se dirige a las
necesidades de salud importantes para los pa=EDses en desarrollo.

Ser=E1 importante discutir y considerar la naturaleza de las
obligaciones de los Estados
Miembrosen apoyarestetipo de investigaciones.Se podr=EDan incluir
obligaciones legalmente vinculanteso acuerdoso normas voluntaries y
no legalmente vinculantes.

El financiamiento para investigaci=F3n y desarrollo prioritario podr=EDa
ser relacionado con el PNB del pa=EDs, el nivel de desarrollo, el
presupuesto en programas de salud, o establecido como una fracci=F3n de
los recursos de los programas de salud o de ayuda al desarrollo, o el
financiamiento podr=EDa provenir de instrumentos nuevos como los
impuestos sobre aerol=EDneas propuestos por UNITAID o impuestos sobre
transacciones de cambio. Seria oportuna una reuni=F3n de los miembros
del IGWG para discutir este tema.

Tambi=E9n deber=EDan considerarse posibles incentivos para participar en
tales obligaciones o para aceptar normas voluntarias. Un posible
incentivo ser=EDa recompensar a los pa=EDses que cumplan estas normas,
reduciendo las expectativas de implementaci=F3n de niveles elevados de
protecci=F3n de propiedad intelectual.


Desvincular precios de los incentivos a la investigaci=F3n y desarrollo
(I+D)

Un numero creciente de economistas, expertos en salud, y empresas del
sector privado est=E1n examinando los beneficios de cambiar la
naturaleza de los incentivos privados para la investigaci=F3n y
desarrollo, para que no se vinculen a los precios de los medicamentos.
Destacamos en particular el trabajo sobre premios (recompensas) de
Tim Hubbard, James
Love, Aidan Hollis, Thomas Pogge, y Joseph Stiglitz.

Sugerimos al IGWG evaluar la factibilidad de la creaci=F3n de un
sistema nuevo de premios para recompensar el desarrollo de
medicamentos esenciales. Estos premios podr=EDan recompensar las
invenciones que mejoren los resulta..