[Ecommerce] Le Monde: Cultural diversity, US ennemy (article in French)

[Manon Ress]

RE: UNESCO Draft convention on cultural diversity:
There was a "drafting meeting" last week in Paris (Dec 13-18).  Here's
an article in French describing the US position on this new
instrument...I have not read anything in US press!
The subtitle (rough translation) is "in the name of free trade, the
Americans are trying to take out the substance of the convention being
negotiated at UNESCO".

http://www.lemonde.fr/web/recherche_articleweb/1,13-0,36-391742,0.html

jeudi 23 D=E9cembre 2004

La diversit=E9 culturelle, ennemie des Etats-Unis
LE MONDE | 22.12.04
Au nom du libre-=E9change, les Am=E9ricains tentent de vider de toute
substance un projet de convention en n=E9gociation =E0 l'Unesco.

La culture, enjeu g=E9opolitique. Depuis que les industries culturelles
sont devenues le premier poste d'exportation des Etats-Unis, et au
moment o=F9 se n=E9gocie =E0 l'Unesco un projet de convention pour la
diversit=E9 culturelle, la pugnacit=E9 des Am=E9ricains =E0 pr=E9server leu=
r pr=E9
carr=E9 et leur influence dans le monde est plus que jamais d'actualit=E9.
Du 13 au 18 d=E9cembre, un groupe de 24 d=E9l=E9gations a peaufin=E9
l'avant-projet de cette convention, qui devrait =EAtre vot=E9e en octobre
2005. Les luttes au sein de l'Unesco pour cr=E9er un instrument juridique
contraignant et qui prot=E9gera la diversit=E9 culturelle refl=E8tent
clairement une bataille =E9conomique beaucoup plus vaste, men=E9e
quotidiennement par les Am=E9ricains.

Le cin=E9aste marocain Nabil Ayouch en a bien conscience depuis qu'il a
organis=E9, en tant que fondateur de la Coalition marocaine pour la
diversit=E9 culturelle, une manifestation pacifique =E0 Rabat le 26 janvier
2003. La police est intervenue, en faisant quelques bless=E9s l=E9gers,
alors que la foule, r=E9unie en sit-in, voulait =E9viter que les accords
commerciaux en n=E9gociation avec les Etats-Unis ne permettent aux
Am=E9ricains de faire main basse sur l'ensemble du paysage audiovisuel
priv=E9 marocain.

"L'accord de libre-=E9change devait int=E9grer tous les secteurs de
l'=E9conomie, raconte le r=E9alisateur d'Une minute de soleil en moins. Le
niveau des subventions accord=E9es =E0 la culture a pu =EAtre maintenu, mai=
s
rien n'a pu =EAtre envisag=E9 pour pr=E9server vraiment l'avenir et autoris=
er
des subventions publiques dans les nouvelles technologies ou Internet."
"La demande que nous formulions d'imposer des quotas de cin=E9ma national
dans la programmation t=E9l=E9visuelle ou de musique dans les radios n'a pa=
s
abouti, regrette Nabil Ayouch. En revanche, nous avons obtenu gain de
cause pour la loi sur l'audiovisuel. Les Am=E9ricains souhaitaient pouvoir
prendre plus de 49 % du capital d'une cha=EEne de t=E9l=E9vision et modifie=
r
la loi pour en contr=F4ler plus d'une. Cela n'a pas =E9t=E9 possible."

"Il a fallu une intervention tr=E8s nette de Jacques Chirac aupr=E8s des
autorit=E9s marocaines pour =E9viter le pire", pr=E9cise-t-on dans l'entour=
age
de Fran=E7ois Loos, ministre d=E9l=E9gu=E9 au commerce ext=E9rieur. "Les
Am=E9ricains ont propos=E9 d'ouvrir leur march=E9 aux produits agricoles
marocains. En contrepartie, le Maroc devait s'engager =E0 renoncer =E0 sa
souverainet=E9 sur ses industries culturelles", souligne le conseiller de
Renaud Donnedieu de Vabres, ministre de la culture et de la communication.

ATTAQUES EN R=C8GLE

"Mais tr=E8s concr=E8tement, rel=E8ve Nabil Ayouch, les producteurs marocai=
ns
qui veulent exporter des fruits ou des l=E9gumes aux Etats-Unis ont
beaucoup de mal. On leur dit par exemple que leurs denr=E9es ne sont pas
conformes aux r=E8gles d'hygi=E8ne requises, car les camions qui les
transportent passent sur une route situ=E9e =E0 300 m=E8tres d'une d=E9char=
ge
publique. Ils doivent faire un d=E9tour de 80 kilom=E8tres."

Pour Jean Musitelli, un des experts non gouvernementaux charg=E9s de
pr=E9parer l'avant-projet de convention, les Am=E9ricains - qui avaient
quitt=E9 l'Unesco en 1984 et l'ont r=E9cemment rejoint - "ont chang=E9 de
strat=E9gie" vis-=E0-vis de la future convention. "Apr=E8s une phase de
commis=E9ration au cours de laquelle ils ne croyaient pas =E0 ce projet, il=
s
l'ont attaqu=E9 frontalement quand ils ont vu que la mayonnaise commen=E7ai=
t
=E0 prendre. Ce qui passe par des attaques en r=E8gle contre ce projet de
convention, qu'ils qualifient de protectionnisme d=E9guis=E9", explique
l'ancien porte-parole de l'Elys=E9e.

Les Etats-Unis ont ainsi pr=E9sent=E9 la semaine derni=E8re des commentaire=
s
g=E9n=E9raux et des amendements =E0 l'avant-projet de convention, en cherch=
ant
notamment =E0 diluer le texte pour le vider de sa substance. Au point de
l'=E9largir aux "mati=E8res per=E7ues comme religieuses"ou encore aux "lang=
ues
et =E0 la diversit=E9 linguistique". Sur ce point, ils n'ont pas obtenu gai=
n
de cause.

Plus nettement, les Am=E9ricains consid=E8rent dans leurs commentaires que
"l'Unesco ne devrait pas s'occuper de politique commerciale, -ce- qui
est du ressort de l'OMC". Ils ne veulent surtout pas que se cr=E9e un
instrument juridique plus contraignant que l'OMC. Aussi souhaitent-ils
la variante la moins s=E9v=E8re dans la r=E9daction de l'article 19 - tr=E8=
s
=E9pineux puisqu'il concerne pr=E9cis=E9ment les relations avec les autres
instruments juridiques. Ce projet d'amendement, qui sera examin=E9
ult=E9rieurement, affirme : "Rien dans la pr=E9sente convention ne modifie
les droits et obligations des Etats parties au titre d'autres
instruments internationaux existants."

TOM CRUISE AU VIETNAM

Pour Jean Musitelli, l'autre tactique des Am=E9ricains consiste =E0
contourner l'OMC ou la future convention de l'Unesco en multipliant les
accords bilat=E9raux de nouvelle g=E9n=E9ration. "Les Am=E9ricains =E9tabli=
ssent
des pr=E9c=E9dents dans chaque continent et forcent successivement les
gouvernements =E0 renoncer, le plus possible, =E0 leur souverainet=E9 sur l=
eur
politique culturelle", affirme l'=E9conomiste et sociologue Robert Pilon,
vice-pr=E9sident ex=E9cutif de la coalition pour la diversit=E9 culturelle =
au
Canada.

Le Chili a =E9t=E9 l'un des premiers =E0 accepter de ne pas modifier sa
l=E9gislation existante. Ses quotas de diffusion d'=9Cuvres audiovisuelles
ne pourront donc pas s'appliquer aux cha=EEnes priv=E9es, ni =E0 Internet.
Malgr=E9 les efforts de la France pour emp=EAcher que le Cambodge fasse une
offre de lib=E9ralisation de ses industries culturelles, rien n'a pu =EAtre
=E9vit=E9. "Les Am=E9ricains utilisent des tas de moyens pour obtenir le
maximum de lib=E9ralisation de services (cin=E9ma, t=E9l=E9vision, musique,
livre, nouveaux m=E9dias). G=E9n=E9ralement, il leur suffit de baisser les
droits de douane sur certains produits que les pays souhaitent
exporter", pr=E9cise-t-on dans l'entourage de Fran=E7ois Loos.

"Il existe une graduation dans l'=E9chelle des pressions exerc=E9es par les
Am=E9ricains", souligne M. Musitelli. "En ce moment, au Burkina Faso ou au
B=E9nin, des diplomates am=E9ricains m=E8nent un intense travail de lobbyin=
g.
Ils n'h=E9sitent pas =E0 proposer de r=E9diger les offres commerciales =E0 =
la
place des repr=E9sentants africains pour les accords bilat=E9raux",
ajoute-t-on chez Fran=E7ois Loos.

Jean Musitelli pr=E9cise que, dans certains pays d'Europe de l'Est ou au
Vietnam, les Am=E9ricains ont =E9quip=E9 le territoire en salles de cin=E9m=
a. En
faisant venir Tom Cruise ou une autre vedette hollywoodienne pour
l'inauguration d'un multiplexe, ils soignent leur image.

Le bras arm=E9 du lobbying am=E9ricain est la Motion Picture Association of
America (MPAA), qui regroupe les principaux studios hollywoodiens. Son
nouveau pr=E9sident, Dan Glickman, ancien secr=E9taire d'Etat =E0
l'agriculture de Bill Clinton, a pris rapidement la mesure de sa
mission. Il sait mieux que quiconque que l'exportation des biens
culturels dope l'ensemble des exportations am=E9ricaines. Ce qui lui a
r=E9cemment fait dire, =E0 propos de la convention =E0 l'Unesco : "La
diversit=E9 culturelle ne doit pas =EAtre une excuse pour cr=E9er de nouvel=
les
barri=E8res." On ne saurait =EAtre plus clair.

Nicole Vulser
=95 ARTICLE PARU DANS L'EDITION DU 23.12.04



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Manon Anne Ress
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