[A2k] IP Watch: Fin del trabajo del año del comit é de derecho de autor de la OMPI. Las excepci ones y limitaciones “están aquí para qued arse”

[Judit Rius Sanjuan]

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Fin del trabajo del año del comité de derecho de autor de la OMPI. Las
excepciones y limitaciones “están aquí para quedarse”
Por William New
IP Watch
19 March 2008

El miércoles el comité de derecho de autor de la Organización Mundial
de la Propiedad Intelectual (OMPI) concluyó su trabajo hasta noviembre
próximo de una manera similar a como lo hizo en los últimos años: con
el mismo presidente, el dominio europeo, sin acuerdo y con opiniones
divididas sobre un tratado propuesto relativo a los derechos de los
organismos de radiodifusión.

Pero también se presentó una propuesta para mejorar las excepciones y
las limitaciones al derecho de autor y una propuesta para abordar
cuatro puntos nuevos del orden del día: regalías por reventa, gestión
colectiva, obras huérfanas y derecho aplicable.

“Las excepciones y las limitaciones están aquí para quedarse”, dijo
posteriormente un funcionario de gobierno.

El Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR) de
la OMPI se reunió del 10 al 12 de marzo. El próximo período de
sesiones está programado tentativamente para el 3 al 7 de noviembre.
La versión final de las conclusiones del período de sesiones de esta
semana no estará disponible durante algunos días, dado que muchos
cambios se realizaron al final, informó un funcionario de la Secretaría.

Al parecer, dicho documento contiene una solicitud dirigida a la
Secretaría para realizar un estudio sobre las excepciones y las
limitaciones relativas a las actividades educativas, que incluyen la
enseñanza a distancia y aspectos transfronterizos. También es posible
que incluya una solicitud dirigida a la Secretaría para organizar una
sesión informativa sobre estudios en el próximo período de sesiones
del Comité, en el que éste analizará un plan de trabajo más detallado,
según se desprende de una versión preliminar de las conclusiones y de
los participantes.

La propuesta chilena sobre excepciones y limitaciones, que está
copatrocinada por Brasil, Nicaragua y Uruguay e incluye una solicitud
de un foro abierto y estudios de la OMPI, enfrentó resistencia por
parte de algunos países desarrollados claves, en especial de la Unión
Europea y Estados Unidos, señalaron los participantes. Sin embargo,
los partidarios estiman, con entusiasmo, que el tema se tratará
cabalmente en el futuro. En cierta medida, la diferencia entre los
gobiernos reside en la velocidad a la que debería avanzar la cuestión.

Un funcionario esloveno que representaba a la Unión Europea en las
sesiones manifestó a Intellectual Property Watch posteriormente que
Europa exige analizar más la propuesta de las excepciones y
limitaciones.

Un funcionario estadounidense señaló a Intellectual Property Watch que
el tema parece estar abordado adecuadamente en el marco de los
acuerdos existentes y del ámbito nacional, pero sigue abierto a la
espera de nuevas pruebas acerca de la necesidad de más debates sobre
el asunto. Estados Unidos expresó su preocupación por la manera en que
se calificó la relación entre las excepciones y las limitaciones y la
creatividad en la primera versión de la propuesta (del año 2005). La
definición original parece pasar por alto que el derecho de autor ha
sido considerado tradicionalmente como el motor de la creatividad,
dijo un funcionario.

La organización no gubernamental Knowledge Ecology International (KEI)
enfatizó que es necesario volver a equilibrar el sistema de derecho de
autor considerando las excepciones y las limitaciones desde el lugar
del usuario, no sólo del derecho de autor. KEI también sugirió
examinar el Apéndice de la Convención de Berna para la protección de
las obras literarias y artísticas a la luz de las nuevas tecnologías.

En una entrevista posterior, un funcionario chileno afirmó que “el
resultado fue muy bueno” porque hay “varios delegados dispuestos a
participar en un proceso constructivo con el fin de contribuir a una
mejor comprensión del uso de las excepciones y limitaciones en el
contexto de un sistema equilibrado de derecho de autor”.

Esto implicaría conceder a los usuarios y creadores secundarios acceso
legítimo a trabajos protegidos por derecho de autor sin autorización o
compensación en ciertos casos que dijo “son necesarios para alcanzar
valores importantes para la sociedad y el desarrollo económico y
tecnológico”.

“Algunas delegaciones no apoyaron del todo la propuesta porque
posiblemente hayan malinterpretado el objeto del trabajo que se
propone”, sostuvo el funcionario chileno. “Por lo tanto, estoy seguro
de que una vez que haya más debates, podremos brindar respuestas
suficientes y, probablemente, se unan a este esfuerzo”.

Nuevos puntos posibles del orden del día

La Unión Europea propuso tratar cuatro puntos nuevos después de
debatir sobre las cuestiones no concluidas del Comité, que incluyen el
tratado sobre radiodifusión, un tratado sobre interpretaciones y
ejecuciones audiovisuales y un acuerdo sobre normas mínimas para
excepciones y limitaciones en ciertos usos, tales como bibliotecas
públicas y personas con discapacidades, como problemas en la vista.

Según señaló un participante, las regalías por reventa se relacionan
con el éxito de las obras después de que sus creadores venden los
derechos, la gestión colectiva hace referencia a las sociedades que
cobran regalías, las obras huérfanas son aquéllas cuyos titulares de
derechos no pueden hallarse, y el derecho aplicable se refiere al
derecho de qué país se aplica en casos de diferencias.

Las propuestas adicionales se plantearon meses después de que las
Asambleas Generales anuales de la OMPI de septiembre y octubre
impartieran el mandato del período de sesiones. Esto fue considerado
por algunos como un intento de desviar la atención de la propuesta
hacia un acuerdo sobre excepciones y limitaciones que había sido el
eje central del Comité este año. Durante una década, el orden del día
del Comité estuvo dominado por negociaciones sobre la propuesta de un
tratado de radiodifusión que colapsó el año pasado.

Sin embargo, los partidarios de los puntos adicionales del orden del
día sostuvieron que ésta fue la primera ocasión en la que se pudieron
proponer nuevas ideas. Fue el único período de sesiones del Comité
entre las últimas Asambleas Generales y la próxima, ya que las
sesiones programadas para noviembre último se cancelaron debido a que
se consideró que se necesitaba más tiempo para analizar el plan de
trabajo del Comité.

Estados Unidos expresó su apoyo a tres de los cuatro puntos europeos
del orden del día, con la única exclusión de las regalías por reventa.
Un funcionario estadounidense señaló posteriormente que ni apoyaba ni
se oponía a la idea.

No hubo acuerdo sobre los puntos adicionales del orden del día, según
trascendió. Por otro lado, Europa lideró el impulso para restablecer
los debates sobre radiodifusión, pero, según se informó, sólo se
unieron naciones de diferentes niveles geográficos y económicos,
incluidos países de América Latina y África. Algunos participantes
afirmaron que no se avanzó en el tema durante las sesiones. También
persistió la división entre los miembros acerca de la propuesta del
tratado audiovisual.

Apoyo de las ONG a las excepciones y limitaciones

Winston Tabb, Presidente del Comité de Derecho de Autor de la
Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y en nombre
de la Electronic Information for Libraries y la Library Copyright
Alliance, posteriormente dijo: “La comunidad de bibliotecarios se
complace de que las excepciones y las limitaciones se hayan convertido
en un tema central para el SCCR. Los bibliotecarios, que se dedican a
incrementar el acceso de los usuarios de las bibliotecas a los
conocimientos, estiman que es un buen augurio que a la OMPI se la
pueda ver como una organización comprometida con la equidad y el
equilibrio en el derecho de autor”.

“Nos alentó el hecho de que muchos Estados miembros expresaran su
interés por continuar con los debates”, dijo Tabb. “También hubo apoyo
general para llevar a cabo una sesión informativa sobre las
excepciones y las limitaciones y para dar los pasos necesarios para
que las personas con problemas en la vista tengan un mejor acceso a la
información”.

Durante las sesiones, el grupo no gubernamental Public Knowledge apoyó
la propuesta de normas internacionales mínimas y destacó la
importancia de aclarar los derechos relacionados con el uso y los
derechos exclusivos de los autores. “Es necesario actualizar y aclarar
los principios y las normas mínimas para las excepciones y las
limitaciones”, dijo Public Knowledge. “Esto nos ayudará a encarar
mejor los nuevos desafíos generados por los medios digitales, que
incluyen las medidas de protección tecnológica y el rápido copiado,
almacenamiento y transmisión de datos”.

La Electronic Frontier Foundation (EFF) también respaldó la propuesta
de normas internacionales mínimas, los estudios y un foro abierto. La
EFF destacó los exitosos proyectos internacionales sobre dominio
público y las amenazas que afrontan en el marco del sistema mundial de
derecho de autor.

European Digital Rights (EDRi) también se centró en los “ciudadanos
comunes” junto con otros usuarios y señaló que el valor de muchos
bienes de consumo ahora reside en los programas informáticos, en vez
de en los equipos. Esta situación exige que los programas “aprendan a
convivir” con las reglamentaciones sobre la protección del consumidor.

La EDRI destacó la importancia de las excepciones y las limitaciones
para proteger la libertad de expresión, por ejemplo la parodia y la
sátira, las citas de críticas y el uso de obras en noticias. “El
derecho de autor cuenta con una historia oscura por ser una
herramienta de censura y opresión de opiniones controvertidas”, afirmó.

Michael Keplinger, Director General Adjunto de la OMPI responsable del
derecho de autor y derechos conexos, posteriormente se negó a hacer
declaraciones sobre las sesiones, pero dijo que tuvieron “éxito”.

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Judit Rius Sanjuan
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